房屋检测鉴定投标文件知识浅谈

一、资质文件

在检测鉴定行业目前根据检测内容和相应的监管部门不同，共涉及到三个资质证书，第一种为检验检测机构资质认定证书，即我们通常所说的CMA证书，它的发证部门为各省（市、自治区）市场监督管理总局，该证书的主要内容为各行各业的相应检验检测参数，涉及到的行业较多，包括建筑类、食品饮料类、纺织品类、油气类等，目前我们所涉及到的仅为其中建筑类中关于结构安全类的很少的一部分。第二种为建设工程质量检测机构资质证书，即我们通常说的主体结构证书，它的发证部门为各省（市、自治区）的住建厅或建委，证书的主要内容为建设部第141号文件中关于建筑工程行业内的相关内容，主要分为专项检测和见证取样检测两个大项，其中专项检测又分为地基基础工程、主体结构工程、建筑幕墙工程、钢结构工程等四个小项。在这个基础上各省住建部门又根据本省的具体情况在鉴定领域又出台了一些地方规定过相应的要求，如上海市由专门的房屋质量检测证书，北京市有房屋安全鉴定机构备案证书，广州市有房屋安全鉴定能力评价证书，山西省有“工民建一类”的内容，陕西省有“既有建筑物结构、使用功能、安全可靠性综合检测、评估、鉴定”的内容，甘肃省将检测和鉴定进行分开管理，具有设计资质的单位才能够从事鉴定工作，具有检测资质的单位只能进行检测工作等。第三种为中国合格评定国家认可委员会检验机构认可证书，即我们通常所说的CANS证书，它的发证部门为中国合格评定国家认可委员会，该证书的主要内容为各行各业的相应检验检测参数，和CMA证书比较类似。在投标过程中对资质的要求可以是其中的一项或两项，具体应根据招标文件中相应要求确定。

二、人员及证件

人员证书是表明投标单位具有相应能力的技术人员，具有承担该项目的技术能力和专业团队。根据发证部门及证书取得方式不同主要分为国家注册类职业资格证书，职称证书，上岗资格证书。房屋检测鉴定行业属于建筑类行业的一个细分领域，在目前国家对建筑行业内有执业资格要求的工作内容，根据工作内容主要分为三大类，即工程勘察设计行业、工程施工行业、工程监理行业，在国家层面每个行业对从业单位有资质要求，对从业人员也有执业资格要求，具体为监理行业为各专业的注册监理工程师，施工行业的各专业的注册建造师，勘察设计行业的各专业的注册工程师，如一级注册结构工程师、一级注册岩土工程师等。房屋检测鉴定是属于勘察设计行业的一个细分领域，从业人员也与勘察设计行业从业人员的资格证书一致。同时各省市主管部门也有对相应人员要求的岗位资格证书。职称证书是根据从业人员对相应技术能力进行的分类，依次为助理工程师、工程师（中级工程师）、高级工程师、教授级高级工程师。职称证书是对从业人员专业技术能力及经验的综合评定，各证书只能部门、大型国有企业等都具有相应的评定资格。注册类执业资格证书是国家进行统一考试通过后才能取得。

在投标过程中最常见的要求是项目负责人应同时具有国家一级注册结构工程师证书和高级工程师证书，若果涉及到地基基础类项目，还应具有国家一级注册岩土工程师证书，其他人员大多只需要具有高级工程师或工程师，在专门的评分项中都有相对应的分数。目前我们公司的技术人员要么拥有国家一级注册结构工程师证书，要么拥有高级工程师证书，还没有人员同时具有这两项证书，需要在投标过程中注意对照招标文件要求灵活应对。

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三、技术依据及规范

房屋检测鉴定行业的主要技术依据可简单分为检测类、设计类、施工验收类等。其中检测类规范是投标文件中的主要技术依据，主要为国家或行业各类检测鉴定标准，经常用到的主要为《建筑结构检测技术标准》（GB/T 50344-2019) ；《危险房屋鉴定标准》（JGJ 125-2016）；《建筑抗震鉴定标准》（GB 50023-2009）；《建筑变形测量规范》（JGJ8-2016）等，如果项目标底为民用建筑，则还需要用到《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB 50292-2015）；如果项目标底为工业建筑，则需要用到《工业建筑可靠性鉴定标准》（GB 50144-2008) ；同时根据所要检测房屋的结构形式不同，还需要用到相应结构形式的检测标准，如砌体结构为《砌体工程现场检测技术标》（GB/T50315-2011）；《贯入法检测砌筑砂浆抗压强度技术规程》（JGJ/T136-2017）。混凝土结构为《混凝土结构现场检测技术标准》（GB/T 50784-2013；《混凝土中钢筋检测技术标准》（JGJ/T152-2019）；《回弹法检测混凝土抗压强度技术规程》（JGJ/T23-2011）等。钢结构为《钢结构现场检测技术标准》（GB/T50621-2010）。

在做房屋检测鉴定项目时除了相应的检测类规范外，通常还会用到一些相关的设计类规范和施工验收类规范，作为对相应检测内容是否合格等的判定依据。用到的主要设计规范为《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）；《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）；《砌体结构设计规范》(GB 50003—2011)；《混凝土结构设计规范》（GB 50010-2010）（2015年版）；《钢结构设计标准》（GB50017-2017）等；使用到的施工验收类规范主要为《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2015）；《砌体结构工程质量验收规范》（GB50203-2011）；《钢结构工程施工质量验收规范》（GB50205-2001）等。

技术依据是做一个检测鉴定项目所需要用到的相应的国家或行业标准，是用来规范现场检测和后期数处理，是得出报告结论的技术支撑，不同结构类型的项目应该使用相对应的规范标准，若果在标书编制时漏写相应的规范标准或将用不到的规范标准写入技术依据中，就会让评委觉得技术依据内容不全或没有针对性，造成技术标相应的扣分。因此在技术依据编制时既要将所用到的规范标准列全面，还要注意不能将明显用不到的规范标准写进来。

四、检测仪器及设备

房屋检测鉴定项目所需要的检测仪器设备主要可分为变形检测类、尺寸测量类、材性检测类和辅助设备共四大类。其中变形检测类较常用的为全站仪和水准仪，另外还有经纬仪、精密水准仪、建筑工程质量检测器等，主要检测房屋整体或构件的倾斜、沉降等变形内容。尺寸测量类较常用的为激光测距仪、钢卷尺和游标卡尺，另外还有钢板尺、楼板测厚仪、超声波测厚仪、干漆膜测厚仪等，主要测量房屋整体尺寸和各构件的几何尺寸等。材性检测类较常用的为混凝土回弹仪、碳化深度检测仪、砂浆贯入仪、砖回弹仪、里氏硬度计、钢筋探测仪等，主要测量混凝土、砂浆、砖、钢材的材料强度。辅助设备主要为配合检验检测工作所需要的一些辅助工具或设备，如拍照用的照相机、无人机、混凝土取芯用的钻孔取芯机、破凿装饰层或混凝土保护层用的冲击钻、打磨钢材表面涂层或锈蚀层用的角磨机等。

在标书编制时，所列明的检测仪器及设备都是实施该项目过程中现场检测所要用到的，跟技术依据一样，不同结构类型的项目应该使用相对应的检测仪器及设备，特别是材性检测类仪器，如果是混凝土结构，则会用到混凝土回弹仪、碳化深度检测仪、钢筋探测仪等；如果是砌体结构，则会用到砂浆贯入仪、砖回弹仪、钢筋探测仪等。若果在标书编制时漏写相应的检测仪器或将用不到的检测仪器写入仪器设备表中，就会让评委觉得检测仪器不全或检测仪器选用有误，造成技术标相应的扣分。因此在技术依据编制时既要将所用到的检测仪器写全，还要注意不能将明显用不到的检测仪器列到表中。

五、技术方案

投标文件中检测鉴定方案的编制主要两个原则，一要保证方案内容的全面完整，要全面响应招标文件中的所有要求，可以增加充实相关内容，但不能有漏项，二要有针对性，不能光泛泛而谈，没有根据标底项目的具体特点进行相应的检测方法、仪器设备的选用，更不能出现该项目中没有的检测内容。一般常规的检测鉴定方案主要内容可分为以下六各方面：1、项目概况介绍，主要包括项目的工程概况、使用情况以及检测鉴定的主要范围、内容和检测目的。2、检测鉴定的技术依据和标准，主要包括所涉及到的国家或行业标准规范、地方标准以及委托方提供的相关涉及图纸、技术资料等。3、重难点分析及解决措施，主要为针对本投标项目的特点进行检测鉴定重点和难点的分析，包括技术难点、现场检测条件、项目工期等方面，同时针对分析的项目重难点并结合公司的情况一一给出相应的解决措施。4、检测鉴定方案，主要包括a、项目概况及使用情况调查；b、整体外观损伤检测；c、变形检测；d、材料强度检测；e、建立模型计算分析；f、依据相关鉴定标准进行鉴定；g、撰写鉴定报告，给出鉴定结论及建议。其中每一项中都要详细介绍所要实施的主要内容，所采用的方法，相应的规范要求能；5、保障措施，主要包括进度保障措施、质量保障措施、安全保障措施等三大类。6、其他内容，主要为服务承诺、后续服务措施等彰显企业管理、售后服务等方面的特色和优势。

六、类似业绩

类似业绩主要是表明企业具有承接该项目的相关能力和经验，是彰显企业实施能力的最有效方式。招标文件对提供的项目业绩都有与投标项目相类似的要求，所附业绩与投标项目相似性越高越好，对于相似程度不高的项目业绩会作为无效业绩处理，相应的也得不到相应分数。因此对于提供的业绩一定要与项目标的类似，按项目相关程度大概可分为一下几方面：

最主要的判别内容为项目检测类型一致，即所提供的业绩与项目标的所要做得检测内容相同，如都是安全性鉴定或者抗震鉴定、质量检测、排查类项目等，同一类型的检测项目所检测的内容和所用到的检测方法，判定依据基本一致；其次是所提供的业绩中房屋的结构形式与项目标的中房屋的结构形式一致，如都是钢结构或框架结构、砖混结构等，同一结构形式的房屋所用到的检测方法、仪器，检测内容也基本一致；第三是所提供的业绩与项目标的的使用功能或属性相似，比如都是炼钢厂或者发电厂、教育用房、医疗机构用房、军队用房等，同一使用功能或属性的项目现场检测条件，委托方的特殊要求等也都有相似之处；最后是所提供的业绩中项目金额或项目所在地与项目标的相似，这样中标单位在对项目整体进度的把控和对独特地域条件、当地政策法规的特殊要求方面都有更好的经验。当然所提供的业绩不可能同时符合上述所有条件，只要按照相应的重要程度尽量满足即可。

以上是从六个方面对投标文件中所要注意的相关内容进行了简要的阐述和分析，明确了一些有关的概念和注意要点。以上六个方面只是编制标书时最常用到的内容，一个优秀的投标文件，还需要根据不同的招标文件要求，做出相应的补充和响应，才能够更好的呈现在评委面前。